Проблема правового статуса ведомственных архивов и опыт ее решения в Положении о гаф ссср 1980 г.

Положение о ГАФ СССР и Главархиве при Совете министров СССР

4 апреля 1980 года Совет министров СССР принял постановление «Об утверждении положения о Государственном архивном фонде СССР и Главном архивном управлении при Совете министров СССР».

Это положение действовало более 10 лет — до момента распада СССР и принятия архивного законодательства Российской Федерации.

В этом документе было несколько новых моментов, которые еще не вошли в практику работы архивных учреждений: о создании страховых фондов на особо ценные документы не только в государственных но и в ведомственных архивах; о привлечении к ответственности лиц, виновных в хищении, сокрытии, порче, незаконном уничтожении и купле продаже документов; о расширении состава ГАФ СССР за счет механографических документов; об изменении сроков хранения документов; об организации государственного учета ГАФ в учреждениях государственной архивной службы.

Правовой основой для создания ведомственных архивов является Постановление Совета Министров СССР от 4 апреля 1980 г.

Государственные архивы являются специальными учреждениями, на которые возложены в соответствии с Положением о ГАФ СССР и Главархиве при Совете Министров СССР, утвержденных Советом Министров СССР, важные государственные обязанности:

- государственное хранение документов Государственного архивного фонда СССР;

- государственный учет документов Государственного архивного фонда СССР;

- составление и развитие научно-справочного аппарата к документам Государственного архивного фонда СССР;

- комплектование Государственного архивного фонда СССР на основе экспертизы ценности новыми документами, имеющими политическое, народно-хозяйственное, научное, социально-культурное или историческое значение;

- организационно-методическое руководство и контроль за работой ведомственных архивов и организацией документов в делопроизводстве;

- использование документов Государственного архивного фонда СССР в политических, народно-хозяйственных, научных, социально-культурных целях, а также для обеспечения прав и законных интересов граждан;

- публикация в установленном порядке документов Государственного архивного фонда СССР;

- проведение научно-исследовательской работы в области архивоведения, документоведения, археографии;

- подбор, расстановка и воспитание кадров государственных архивов.

В своей практической деятельности государственные архивы руководствуются законодательством СССР, постановлениями Совета Министров СССР по архивному делу, приказами и указаниями Главного архивного управления при Совете Министров СССР, главных архивных управлений при советах министров союзных республик, архивных управлений и отделов при советах министров автономных республик, исполнительных комитетов советов народных депутатов краев, областей, городов, районов.

Основные задачи государственных архивов страны определены в Положении о Государственном архивном фонде СССР и в Положении о Главном архивном управлении при Совете Министров СССР, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 4 апреля 1980 года. В них дана всесторонняя характеристика Государственного архивного фонда СССР, являющегося национальным достоянием социалистического общества, определены состав и порядок хранения входящих в него документов, система учреждений государственной архивной службы СССР, органы, формы и методы управления архивным делом в стране.

С учетом новых требований, вытекающих из вышеуказанных правительственных актов, Главархив СССР разработал типовые положения о государственных архивах, в которых определен их статус, задачи, функции и права.

Государственные архивы, составляющие основу государственной архивной службы СССР, осуществляют огромный объем архивной работы, обеспечивают выполнение государственных планов развития архивного дела, вносят значительный вклад в дальнейший подъем архивного строительства в условиях развитого социалистического общества.

Основным нормативно-методическим документом, содействующим успешному и эффективному выполнению возложенных на государственные архивы задач и функций, являются Правила работы государственных архивов.

Правила работы государственных архивов подготовлены на основе творческой переработки ранее действовавших Правил, изучения и обобщения накопленного опыта архивной работы в современных условиях, с учетом требований, предъявляемых к учреждениям государственной архивной службы страны в новых Положениях о Государственном архивном фонде СССР и о Главном архивном управлении при Совете Министров СССР, а также Закона СССР "Об охране и использовании памятников истории и культуры".

В правилах работы государственных архивов учтены достижения советского архивоведения, документоведения и археографии в области разработки проблем советского архивного дела.

В Правилах изложены требования, единые и обязательные по отношению ко всем государственным архивам. Ими закрепляется единство требований по обеспечению сохранности документов, их государственному учету, комплектованию и экспертизе ценности документов, использованию документов в интересах коммунистического строительства. Вместе с тем, Правила создают возможность для совершенствования методов и технологии проведения тех или иных видов работ с учетом использования передового опыта.